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许宪春:新经济发展给政府统计带来严峻挑战 女警察李清

时间:2017-12-07 10:47  来源:龙8新闻  作者:www.bioccn.com

(原标题:许宪春:新经济发展政府统计带来严峻挑战

【编者按】

11月30日,国家统计局原副局长、高级统计师许宪春做客上海交通大学高级金融学院“SAIF-CAFR名家讲堂”,为大家带来了关于新经济统计问题的解析。许宪春在演讲中说到,实际上我们执行的是发达国家给我们制定的现成的统计标准,有些标准对我们并不适用。比如中国在第八轮国际比较项目调查中我们正式参与,我们全国有八十多个城市参与了调查,提供了数据,但是最后计算出的结果和我们想象的差距非常大。国际组织专家也承认统计方法没有考虑中国实际,但是他们说全世界199个国家参加这次调查,我们执行同一个标准,我们不可能仅针对中国改变标准,所以你只能接受这个现实。可见中国对于国际标准的制定是被动的。许宪春认为,作为新经济发展走在前面的中国,或许可以抓住机会,在将来的新经济统计国际标准的制定中发挥我们的作用。

以下是澎湃新闻()整理的许宪春现场演讲实录,有删节:

许宪春:新经济发展给政府统计带来严峻挑战 女警察李清

许宪春 东方IC 资料图

新经济在大众创业,万众创新一系列政策措施的推动下迅速成长,对中国的新经济产业发生了巨大的影响。其中战略新兴产业保持了快速的增长。第二是高技术产业快速增长,比如电子技术通信设备制造业等,互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业增速是比较明显的。第三是新产品保持快速增长,比如民用无人机产量增长一倍以上,工业机器人增长也比较快。第四网上零售额也保持快速增长,,其中实物商品网上零售额增长29.1%,非实物增长52.8%。

新经济的快速成长对于提高中国经济发展水平、优化经济结构、提高经济增长质量和效益都起到了重要作用,也减少了经济下行的压力。可以预期,新经济对未来中国国民经济的发展将会产生更加重要的推动作用,但是新经济现在总量还是比较小,国家统计局算的新经济增加占GDP的比重只有14.8%,所以它的增长还没有完全扭转经济下行的压力,传统经济下行压力还比较大。新经济可能在逐步发挥更加重要的作用,但是现在它的体量非常小,发展的势头还是不错的。

新经济的快速成长也在很多领域改变、方便了人们的生活,这个大家都有切身的感受。比如说微信很大程度上改变了人们之间的通信方式,微信支付、支付宝等新型支付方式很大程度上改变了传统的现金支付方式。共享单车成为许多城市居民短途出行的重要交通工具,成为连接公交车、地铁的重要纽带,改变和方便了人们的出行方式。应该说新经济在越来越多的领域影响着经济发展,影响着人们的生活和生产方式。可以预期,新经济将会在更多领域对人们的生活方式产生更加重要的影响。这点大家应该都不会怀疑。

但是,新经济的发展也给政府统计带来了严峻挑战。这些挑战包括基本概念、统计分类、统计调查方法、劳动力统计、价格指数编制方法、GDP核算原则和核算方法等诸多方面,应该说对整个政府统计都带来了巨大的挑战。如果我们能彻底改变这个环境,应对新经济做得好的话,很可能政府统计会出现革命性的变化,我的判断是若干年之后总结新经济的发展,制定新的国际标准的时候很可能现在的国际标准会发生非常大的变化。

在基本概念方面新经济到目前为止还没有形成一个国际社会普遍接受、通用的、统一的概念,这对政府统计来说是一个巨大的挑战。统计非常讲究概念和口径范围,概念的变化或者模糊对统计是极为不利的,在实施过程中有可能会受到影响,给数据带来很多的不确定性。那么经济合作与发展组织、欧盟统计局等国际组织,这些都是传统统计中国际标准制定中发挥重要作用的国际组织,美国、瑞典等发达国家的专家和学者对新经济的概念和内涵进行过一系列的探索,与新经济相关的新名词,比如知识经济、数字经济、分享经济相继出现,这是在近些年不断出现的新概念。

但是这些名词都是从不同角度刻画的新经济,到目前为止,人们对新经济的认知仍然处于探索阶段,OECD(经济合作与发展组织)在2000年和2001年两次指出,新经济对于不同的群体、不同的机构、不同国家而言具有不同的含义。因此,现阶段不大可能定义一个国际上通用的、统一的概念,但是这并不妨碍各个国家根据本国的实际情况,来界定本国的新经济概念和新经济的统计方法,有好多的国际标准都是在各个国家实践的基础上提炼出来的,所以有没有可能新经济发展比较好的中国在国际标准的制定中先走一步,进行探索,总结出一些新的经济,在今后国际标准的制定中也有我们的发言权。

传统的国际标准我们说是执行国际标准,但实际上我们执行的是发达国家给我们制定的现成的标准,有些标准对我们并不适用。比如中国在第八轮国际比较项目调查中我们正式参与,我们全国有八十多个城市参与了调查,提供了数据,但是最后计算出的结果和我们想象的差距非常大。我们认为就是标准制定有问题。比如投资,国际第八轮的国际比较项目是怎么计算投资价格?他是按照投资的成本,你投资了多少的钢材、水泥、玻璃等等,从建筑材料的角度来看投资品的价格变化,我们就在国际会议上提出来,这种方法对西方国家,对成熟的市场经济国家可能适用,但是对中国不适用。尤其是上海、北京、深圳、广州四个一线城市,我们的房价涨了很多,我们的投入的原材料价格也涨,但是我们从统计资料来看,原材料的价格上涨远远不如投资成品的价格上涨,所以我们说这种方法对中国是不适用的。国际组织专家说你们说得有道理,可能我们的方法没有考虑中国实际,但是全世界199个国家参加这次调查,我们执行同一个标准,我们不可能仅针对中国改变标准,所以你只能接受这个现实。我们说既然你认为你的标准有问题,你的方法有问题,你承认不反映中国情况,那我们中国政府就不承认、不接受你的结果。而现在双方达成协议,凡是发布的时候都写上一个由于方法的原因,中国不承认数据,所以我们对于国际标准是被动的。

虽然国际标准的制定我们声音很小,但是新经济我们有可能走在前面。现在新经济的一系列领域,比如支付领域美国远远赶不上我们,有没有可能因为新经济的发展我们可以领先于国际,在国际标准制定的过程中有我们的发言权。所以我现在也在组织人做这件事,我觉得挺有意义的。
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