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广东高起点构建有地方特色的海洋防灾减灾体系,开门大吉20130421

时间:2017-12-07 12:59  来源:龙8新闻  作者:www.bioccn.com

[摘要]海洋防灾减灾事业是海洋工作的基础,是保障海洋经济安全发展的重要支撑。

广东高起点构建有地方特色的海洋防灾减灾体系

位于揭阳惠来岸段的警戒潮位标志和海洋观测站点。省海洋与渔业厅供图

经省政府同意,省海洋与渔业厅公布了全省沿海58个警戒潮位值,是我省防灾减灾工作具有里程碑意义的大事件;《广东省海洋观测网建设规划(2016-2020)》近日出台,将推进和引导广东省海洋观测设施的建设及海洋观测活动的管理……连日来,我省海洋防灾减灾事业“喜事连连”。

海洋防灾减灾事业是海洋工作的基础,是保障海洋经济安全发展的重要支撑。在省委、省政府的高度重视下,省海洋与渔业厅围绕“服务与保障海洋经济”的中心目标,狠抓体制机制改革,补短板、建体系,努力构建具有地方特色的海洋防灾减灾业务体系,取得丰硕成果。

撰文:黄进 粤海渔

海洋防灾减灾事业迈向历史新高度

近年来,在全球气候变化的影响下,海洋灾害强度呈快速上升趋势,海洋灾害构成的威胁性不断加大。广东省是海洋大省,同时也是海洋灾害多发的地区。广东省的岸线长4114公里,居全国首位,防御岸线最长,防御区域最广,每年海洋灾害的承灾压力也是最大的。

全面加强海洋防灾减灾,是推动海洋强省供给侧结构性改革、实施海洋事业能力建设中“补短板”的首要任务。

近年来,我国高度重视防灾减灾救灾工作,做出了系列重大决策部署。海洋防灾减灾工作在服务和保障我省海洋经济健康快速发展和社会和谐稳定中地位凸显。海洋观测预报和防灾减灾事业也迎来难得的历史机遇期。省海洋与渔业厅党组抢抓机遇,不断增强四个意识,进行总体规划,落实责任,历史性地把海洋防灾减灾工作放到更加重要的位置,多次专题研究部署新形势下海洋防灾减灾工作,科学统筹,努力扩展经费渠道,逐年加大资金投入,从2014年至2017年,4年安排资金总额约1.4亿元。

完善具有地方特色的海洋防灾减灾体系建设

抓好地方海洋防灾减灾工作,必须不断更新观念,改革创新,转变方式。不仅要在地方全面改革发展的基础上,重新研究、规划海洋防灾减灾工作。还应强化各级党委和政府的主体责任,切实建立“政府主导,部门主抓,全社会参与”的工作机制。

省海洋与渔业厅坚持以“精细化”服务保障为目标,科学规划、砥砺前行,乘势而上,有力克服了前进中的各种困难和不利因素,认真落实海洋观测、预报、减灾、保障四个重点方向的工作任务,以快速提升海洋预警减灾能力为主线,加快推进和构建地方特色的海洋预报减灾业务体系。

海洋预报减灾事业呈现良好局面。全省海洋防灾减灾工作体系初步形成,有效配合了沿海经济社会发展全局,推动海洋生态文明建设创新发展。

海洋减灾应急工作地位大幅提升。海洋防灾减灾工作基础进一步夯实,资金保障渠道进一步拓宽。沿海各市纷纷与省海洋与渔业厅建立减灾合作联络机制,加强组织建设,强化责任落实和依法管理,认真履行海洋防灾减灾工作职能,不断提升工作地位,初步形成了主管部门与地方政府全力协作、群策群力的运行机制,为全省体制机制改革和建设做出探索。

几年来,通过协作加强应急预警会商,落实海洋灾害防御责任,加密预警预报,有效防御和应对了天兔、威马逊、尼格、妮妲、海马、尼伯特、莫兰蒂、天鸽等强台风和多次冬春季大风引发的极端海洋灾害。

地方海洋专题预报业务改革取得新成果。2012年,我省建立了全国首个以海洋渔业为专题的省级海洋环境专题预报室,自此正式开启了地方海洋专题预报业务体系改革之路,快速提升“精细化”海洋预警减灾能力。2015年,广东省的海洋综合减灾机制建设又有了明显突破,海洋与渔业环境监测中心正式更名为省海洋与渔业环境监测预报中心,结束了我省地方海洋预报业务无机构编制的历史。深化完善广东六大渔场、重点保障目标的“精细化”预警报工作,提高服务保障水平,实现从无到有、从小到大、从弱到强。

海洋综合减灾工作机制建设有明显突破。2011年初,首次建立广东省海洋减灾技术团队,首次独立承担海洋减灾重大专项任务。通过实践和创新,逐步完善了政府主导的地方海洋减灾工作机制,使海洋综合减灾工作更加贴近城市安全发展实际,重点任务和新增项目持续增多且落地到“最后一公里”。

多措并举提升海洋预报减灾能力

加强地方海洋防灾减灾工作,首要的问题是能力建设问题,必须从政府层面上确立优先领域,强化应急管理和“精细化”服务保障。

以现有的基础,要快速提升海洋防灾减灾能力,改变以往基本空白的状况,省海洋与渔业厅面临着任务重、投入高、风险多、难度大等实际问题。

对此,省海洋与渔业厅负责人有着十分清晰的工作思路,坚持统筹兼顾,把握关键,不断规范完善工作方法和流程,力求以任务和项目带动工作,认真解决“人才、资金、装备、数据、时间”等方面的瓶颈和问题。

海洋观测网建设布局得到整体优化。近日,《广东省海洋观测网建设规划(2016-2020)正式对外发布,标志着广东省将启动新一轮的海洋观测能力提升行动。广州、汕尾、惠州、中山、东莞、江门等地也先后完成了区域海洋观测设施调整计划的编制。截至2016年底,全省先后完成了海龟湾、饶平、流沙湾、大亚湾等海洋站的调整建设,完成了沿海18个渔港简易气象潮位站建设,,布放了大亚湾、担杆岛、红海湾、海陵湾、茂名、雷州西等6个水文气象浮标设备,其中,雷州西水文气象浮标填补了广东北部湾雷州西长期无海洋观测浮标的空白。

新的沿海警戒潮位值发挥了重要作用。自2012年起,历时5年,根据新修订后的《警戒潮位核定规范》国标要求,省海洋与渔业厅首次独立完成了沿海58个重点岸段的警戒潮位核定。同时,在17个岸段配套建设了警戒潮位标志物。

此轮警戒潮位核定,有效解决了精细岸段“警戒潮位不警戒”的问题,填补了以岸段警戒潮位值为基准的预警报业务空白,有效提升了海洋灾害风险预警能力。通过此轮警戒潮位核定,广东省沿海每个县区都有自己的岸段警戒潮位值,可以根据具体情况,发布蓝、黄、橙、红四色预警。在今年的“天鸽”“玛娃”台风风暴潮应对工作中,沿海警戒潮位值及相关标志物首次准确直观地显示所处岸段的预警级别,为当地政府防潮减灾指挥决策提供重要依据。

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